试行采信第三方检验监管模式适应新常态
发布日期：2015-1-22 浏览次数：1276
“试行进口成套设备采信第三方检验模式后，我公司S2项目不仅进口速度大大加快了，而且还节约了近20万元的费用。”北京京东方显示技术有限公司负责进出口的办事员金鸿说。
定方向
党的十八大以来，检验检疫工作面临着前所未有的考验与挑战。质检总局遵照党中央、国务院相关精神，结合检验监管工作新常态，创新提出“管检分离、制定规则、认定资格、购买服务、自负责任”的工作思路。为贯彻落实总局精神，2014年3月北京检验检疫局与中国检验认证集团日本公司签署了合作备忘录，为探索建立以第三方采信制度为基础的新的检验监管模式明确了方向，成为系统首创。
建模式
进口成套设备采信第三方检验监管新模式(以下简称新模式)的基本思路为：首先，将对进口成套设备的检验监管重点放在管理上，检验工作由具有相应资质和检验能力的第三方机构来实施。检验检疫部门负责对第三方机构的资质和能力进行审核。其次，第三方检验机构根据检验检疫部门的相关要求实施预检验，也可以根据收用货单位的要求对设备的关键工序进行验收确认，检验实施主体对其检验结果承担相应的责任，检验检疫部门组织收用货单位对进口成套设备实施共同检验，采信第三方检验机构的检验结果。
选试点
党中央在十八大报告中已明确了把扩大进口，提高利用外资的总体效益作为我国一段时期内的基本政策。而进口成套设备作为利用外资的重要组成部分，目前已成为仅次于汽车的第二大进口工业品，且呈逐年递增的趋势。如何对其实施科学有效的监管成为检验检疫部门必须要面对的一个课题。
为逐步推行和完善新模式，2014年，北京开发区检验检疫局选择了北京京东方显示技术有限公司拟进口的S2成套设备(设备总价值约1.05亿美元)作为试点，验证了新模式的可操作性和可复制性。
见成效
北京京东方显示技术有限公司拟进口S2成套设备自实施新模式以来，设备进口通关速度比原来加快了3天至5天。由于第三方检验机构在设备起运前已进行了认真细致的检验，将主要不符合项在境外生产阶段已经检出并解决，设备安装调试阶段也较以往加快了10天至20天。据该公司测算，新模式为其节省相关费用约20万元，真正取得了检验检疫机构、企业和第三方检验机构共赢的成效。
拟推广
开发区局局长张瑞宏表示：“适应新常态要有新思路，应对新常态要有新作为。以成套设备共同检验、验证检验模式的确立为突破口，探索采信第三方预检验、审核结果的检验监管新常态，契合了质检总局提出的加快通关速度，实施‘申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行’的新监管模式的要求，成为了检验检疫部门推动‘京津冀一体化’进程的有效手段。开发区局将继续贯彻北京局党组要求，在检验监管处指导下，结合具体项目，不断完善此项监管模式，继续稳定、深入地开展工作。”
